El Gobierno Vasco ha denegado las autorizaciones administrativas previas y ordenado el archivo de los expedientes de 19 plantas fotovoltaicas de Solaria proyectadas en Álava, según ha podido saber ZUK, así como de sus infraestructuras de evacuación asociadas y de la infraestructura común prevista entre Álava y Bizkaia.
La resolución, firmada el 17 de julio por el director de Descarbonización, Guillermo Allende Aranguiz, afecta a las plantas Solaria Zierbena Solar 1, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 17, 18, 21, 22, 23, 24, 25 y 29.
Son los 19 proyectos que salieron a información pública en enero de 2026 y que, en conjunto, contemplaban alrededor de 920 MW de potencia y unas 1.200 hectáreas de implantación en diferentes puntos del territorio alavés.
La decisión se suma a la desestimación previa de las plantas Solaria Zierbena Solar 3 y 4. El conflicto sobre los proyectos de la compañía, sin embargo, continúa abierto en los tribunales: Zuia Bidean recuerda que Solaria ha recurrido por la vía contencioso-administrativa las 19 plantas ahora denegadas y archivadas, además de las plantas 2, 3 y 4.
La caducidad de los permisos de conexión
El motivo que fundamenta la decisión del Gobierno Vasco es la caducidad de los permisos de acceso y conexión a la red de transporte de las 19 instalaciones. Según recoge la resolución, el 26 de mayo de 2026 el Departamento de Industria, Transición Energética y Sostenibilidad recibió la comunicación de Red Eléctrica de España sobre la caducidad automática de estos permisos para la totalidad de los proyectos afectados.
La legislación del sector eléctrico establece que una instalación de generación no puede obtener la autorización administrativa si su titular no dispone previamente de los correspondientes permisos de acceso y conexión.
El Gobierno Vasco dio audiencia a Solaria el 12 de junio ante la posible desestimación y archivo de los expedientes. La compañía presentó alegaciones el 2 de julio y pidió que no se adoptara esta decisión mientras estuvieran pendientes los procedimientos judiciales iniciados por la empresa.
El Ejecutivo autonómico ha rechazado este argumento al considerar que los recursos contencioso-administrativos y los conflictos planteados ante la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) no suspenden los efectos de la caducidad de los permisos. Por ello, concluye que no pueden concederse las autorizaciones administrativas previas.
Solaria llevó los proyectos a los tribunales
La propia resolución recoge que Solaria comunicó al Gobierno Vasco que había interpuesto recursos contencioso-administrativos por lo que considera una situación de inactividad administrativa en la tramitación de cada instalación.
La empresa solicitó además medidas cautelarísimas y, subsidiariamente, cautelares para suspender el plazo establecido para obtener una declaración de impacto ambiental favorable o conseguir el reconocimiento provisional del cumplimiento de ese hito. Según consta en la resolución, estas medidas fueron desestimadas.
Solaria también ha planteado conflictos de acceso ante la CNMC contra la declaración de caducidad de los permisos acordada por Red Eléctrica de España.
La compañía sostiene que el incumplimiento del hito relacionado con la declaración de impacto ambiental no le es imputable y responsabiliza a la Administración de la situación. También considera improcedente que se denieguen las autorizaciones mientras la cuestión se encuentre pendiente de resolución judicial.
El Gobierno Vasco rechaza estos argumentos y sostiene que los procedimientos abiertos no suspenden la caducidad de los permisos de acceso y conexión, que constituye el fundamento jurídico para denegar las autorizaciones y archivar los expedientes.
Solaria pidió dos veces paralizar la tramitación
La resolución dedica también una parte de sus argumentos a responder a las acusaciones de falta de diligencia administrativa. El Ejecutivo vasco recuerda que fue la propia Solaria quien solicitó en octubre de 2024 paralizar la publicación del anuncio de información pública ante la intención de estudiar y modificar algunos de sus proyectos.
Tras casi ocho meses sin que se reanudara la tramitación, la Administración requirió a la compañía en julio de 2025 que presentara la documentación definitiva. Solaria solicitó una ampliación del plazo y, posteriormente, volvió a pedir la suspensión del trámite de información pública, alegando que le resultaba imposible disponer de la versión definitiva de los proyectos en el tiempo concedido.
Para el Gobierno Vasco, esta secuencia demuestra que «no puede imputarse, en modo alguno, falta de diligencia o inactividad» a la Administración.
Los proyectos definitivos de las 19 plantas fueron finalmente presentados el 29 de octubre de 2025. Tras diferentes requerimientos y subsanaciones, las instalaciones salieron a información pública en enero de 2026.
De Valdegovía a Vitoria-Gasteiz
Las 19 plantas ahora denegadas se distribuían por diferentes puntos del territorio y afectaban directamente a municipios como Valdegovía, Lantarón, Añana, Kuartango, Ribera Alta, Ribera Baja, Iruña de Oca, Armiñón, Zambrana, Berantevilla, Zigoitia, Arratzua-Ubarrundia y Vitoria-Gasteiz.
Las infraestructuras eléctricas asociadas extendían todavía más su afección territorial, con líneas y subestaciones proyectadas también por municipios como Zuia, Urkabustaiz, Amurrio, Ayala y Okondo, además de diferentes localidades de Bizkaia en su recorrido hacia el nudo de Zierbena.
El conjunto sometido a información pública en enero contemplaba aproximadamente 920 MW de potencia fotovoltaica y unas 1.200 hectáreas de ocupación, además de una extensa red de evacuación con instalaciones de 30, 220 y 400 kV.
Las plantas 3 y 4 ya habían sido desestimadas
La resolución del 17 de julio afecta exclusivamente a las 19 plantas que habían salido conjuntamente a información pública a comienzos de este año. Sin embargo, no son los primeros proyectos del denominado Nudo Zierbena 400 que reciben una resolución desfavorable. Las plantas Solaria Zierbena Solar 3 y Solaria Zierbena Solar 4 ya habían sido desestimadas previamente.
La batalla judicial continúa pese al archivo de los 19 proyectos
El archivo de los expedientes supone un nuevo escenario administrativo para el proyecto de Solaria, pero no pone fin al conflicto. UAGA ya denunció el pasado 26 de junio que la compañía había presentado 22 recursos contencioso-administrativos contra la Administración vasca relacionados con sus proyectos fotovoltaicos en Álava. La organización agraria acusó entonces a la promotora de intentar conseguir en los tribunales un «atajo» para desbloquear sus instalaciones.
Según recuerda ahora Zuia Bidean, esos recursos afectan a las 19 plantas que el Gobierno Vasco acaba de denegar y archivar y a las Solaria Zierbena Solar 2, 3 y 4. En el caso de estas dos últimas, los recursos se mantienen pese a haber sido desestimadas anteriormente.
La resolución del 17 de julio no pone fin a la vía administrativa y permite interponer un recurso de alzada ante la Viceconsejería de Transición Energética en el plazo de un mes desde el día siguiente a su notificación.
FOTOGRAFÍA: Magnific
